La Cadre mondial pour la biodiversité Kunming-Montréal (GBF) aborde les questions de genre et autochtones en mettant l’accent sur l’importance du partage équitable des avantages, de la participation et du respect des connaissances traditionnelles.

Des cibles spécifiques encouragent l’inclusion des femmes et des peuples autochtones dans les processus décisionnels et la protection de leurs droits. Au cours des deux dernières années, des progrès ont été réalisés dans les pays intégrant les considérations de genre dans les stratégies et plans d'action nationaux pour la biodiversité (SPANB) et reconnaissant les droits des peuples autochtones, en particulier dans les accords d'accès et de partage des avantages (APA). Il reste toutefois des défis à relever pour parvenir à une représentation équitable et garantir que les bénéfices profitent aux groupes marginalisés. Des efforts visant à suivre les progrès, à renforcer les capacités et à fournir des protections juridiques ont été lancés, mais une attention continue est nécessaire pour atteindre pleinement les objectifs d'inclusivité et d'équité dans la conservation de la biodiversité. 

Objectifs 2050 

OBJECTIF C : Partager équitablement les bénéfices 

Les avantages monétaires et non monétaires découlant de l'utilisation des ressources génétiques et des informations sur les séquences numériques des ressources génétiques, ainsi que des connaissances traditionnelles associées aux ressources génétiques, le cas échéant, sont partagés de manière juste et équitable, y compris, le cas échéant, avec les peuples autochtones et les communautés locales : et considérablement augmenté d'ici 2050, tout en garantissant que les connaissances traditionnelles associées aux ressources génétiques sont protégées de manière appropriée, contribuant ainsi à la conservation et à l'utilisation durable de la biodiversité, conformément aux instruments d'accès et de partage des avantages convenus au niveau international. 

L’objectif C concerne les questions de genre en mettant l’accent sur la nécessité d’un accès équitable et du partage des avantages découlant des ressources génétiques. Les femmes, en particulier dans les communautés rurales et autochtones, sont souvent confrontées à des obstacles pour accéder aux ressources et aux avantages en raison des inégalités sociales et économiques. Le cadre vise à remédier à ces disparités en promouvant des approches de partage des avantages sensibles au genre. 

L’objectif C reconnaît également l’importance des connaissances et pratiques traditionnelles dans la conservation de la biodiversité. Il soutient la protection des droits des peuples autochtones, notamment en veillant à ce qu’ils reçoivent une part équitable des avantages découlant de l’utilisation des ressources génétiques et des connaissances traditionnelles associées. Cela implique de respecter leur consentement préalable, libre et éclairé (CLIP) et de veiller à ce qu’ils ne soient pas exploités dans l’utilisation de leurs connaissances et de leurs ressources. 

Objectifs 2030 

Objectif 20 : Renforcer le renforcement des capacités, le transfert de technologies et la coopération scientifique et technique pour la biodiversité 

Renforcer le renforcement des capacités et le développement, l'accès à la technologie et le transfert de technologies, et promouvoir le développement et l'accès à l'innovation et à la coopération technique et scientifique, notamment par le biais de la coopération Sud-Sud, Nord-Sud et triangulaire, afin de répondre aux besoins d'une coopération efficace. 

mise en œuvre, en particulier dans les pays en développement, en favorisant le développement technologique conjoint et les programmes communs de recherche scientifique pour la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité et en renforçant les capacités de recherche scientifique et de surveillance, à la mesure de l’ambition des objectifs et cibles du cadre. 

Le Canada, l'Australie et la Nouvelle-Zélande ont tous déployé des efforts pour intégrer les savoirs autochtones dans leurs stratégies et plans d'action nationaux pour la biodiversité (SPANB) et consulter les communautés autochtones dans leurs cadres. Ils ont également tenté de reconnaître et d’autonomiser les femmes autochtones dans ces cadres. Des défis subsistent pour intégrer pleinement les perspectives de genre et autochtones dans les politiques et pratiques en matière de biodiversité. Des questions telles que garantir une participation significative et remédier aux déséquilibres de pouvoir. 

Cible 21 : Veiller à ce que les connaissances soient disponibles et accessibles pour guider l’action en faveur de la biodiversité 

Veiller à ce que les meilleures données, informations et connaissances disponibles soient accessibles aux décideurs, aux praticiens et au public pour guider une gouvernance efficace et équitable, une gestion intégrée et participative de la biodiversité, et pour renforcer la communication, la sensibilisation, l'éducation, le suivi, la recherche et la gestion des connaissances et, également dans ce contexte, les connaissances traditionnelles, les innovations, les pratiques et les technologies des peuples autochtones et des communautés locales ne devraient être accessibles qu'avec leur consentement libre, préalable et éclairé, conformément à la législation nationale. 

De nombreux pays ont établi des cadres juridiques et des institutions pour mettre en œuvre le Protocole de Nagoya, facilitant ainsi les accords d'accès et de partage des avantages (APA). Des progrès ont été réalisés dans la négociation et la mise en œuvre des accords APA, qui définissent la manière dont les avantages (monétaires et non monétaires) de l'utilisation des ressources génétiques seront partagés. Certains pays ont négocié avec succès des accords APA qui incluent des avantages spécifiques pour les peuples autochtones et les communautés locales (PAPL). Cependant, malgré les cadres juridiques, il existe souvent un écart entre les politiques et les pratiques. De nombreux accords APA ne garantissent pas pleinement un partage juste et équitable des bénéfices, en particulier avec les PACL et les femmes, qui peuvent manquer de ressources et de pouvoir de négociation. La mise en œuvre et l’application efficaces des réglementations et accords sur l’APA sont incohérentes et l’inclusion significative des PACL, en particulier des femmes autochtones, dans les négociations et les processus décisionnels sur l’APA fait souvent défaut. 

Cible 22 : Assurer la participation de tous à la prise de décision et l’accès à la justice et à l’information relative à la biodiversité 

Garantir la représentation et la participation pleines, équitables, inclusives, efficaces et sensibles au genre dans la prise de décision, ainsi que l'accès à la justice et à l'information relative à la biodiversité par les peuples autochtones et les communautés locales, dans le respect de leurs cultures et de leurs droits sur les terres, territoires, ressources, et les savoirs traditionnels, ainsi que par les femmes et les filles, les enfants et les jeunes, ainsi que les personnes handicapées, et garantir la pleine protection des défenseurs des droits humains environnementaux. 

Il s’agit du seul objectif qui se concentre explicitement sur les questions de genre. De nombreux pays mettent à jour leurs SPANB (Stratégies et plans d'action nationaux pour la biodiversité) pour inclure des mesures sensibles au genre, notamment le Mexique, l'Ouganda et les Philippines, qui élaborent des budgets et des indicateurs sensibles au genre. Pour des raisons sociopolitiques ou des contraintes financières, certains pays de la région MENA et subsahariens ont montré peu de progrès sur cet objectif. 

Objectif 23 : Assurer l’égalité des sexes et une approche sensible au genre dans l’action en faveur de la biodiversité 

Assurer l’égalité des sexes dans la mise en œuvre du Cadre grâce à une approche sensible au genre, dans laquelle toutes les femmes et les filles ont des chances et des capacités égales de contribuer aux trois objectifs de la Convention, notamment en reconnaissant leurs droits égaux et leur accès à la terre et aux ressources naturelles et leur participation et leur leadership pleins, équitables, significatifs et éclairés à tous les niveaux d’action, d’engagement, de politique et de prise de décision liés à la biodiversité. 

La Colombie est l'un des pays qui ont tenté de progresser dans la réalisation de cet objectif. Le gouvernement a cherché à développer des cadres juridiques dans le but de protéger les droits des groupes marginalisés et des communautés autochtones, y compris leurs droits fonciers. La Norvège adopte une approche qui vise à protéger les droits à la conservation de la biodiversité du peuple sami et des femmes. 

Plan d'action pour l'égalité des sexes 

Lors de la COP15, la décision 11 a adopté le Plan d'action sur l'égalité des sexes, reconnaissant le rôle essentiel de l'égalité des sexes et de la participation des femmes dans la réalisation des objectifs en matière de biodiversité. L’objectif est de « soutenir et promouvoir la mise en œuvre sensible au genre du Cadre mondial pour la biodiversité Kunming-Montréal. Le Plan d’action soutiendra également une approche sensible au genre dans l’application des mécanismes de mise en œuvre associés au Cadre. Certains objectifs du plan étaient les suivants : 

1. Fournir une formation et un soutien pour renforcer les capacités des femmes et des défenseurs des droits des femmes en matière de conservation de la biodiversité. 
2. Veiller à ce que des ressources financières soient allouées pour soutenir des actions et des initiatives sexospécifiques en matière de conservation de la biodiversité. 
3. Améliorer la collecte et l’analyse de données ventilées par sexe pour éclairer les politiques et mesurer les progrès en matière d’égalité des sexes. 

L’Afrique du Sud, Vanuatu, la République de Corée, la France, le Mozambique et le Royaume-Uni ont également apporté des contributions substantielles au projet de méthodologie de suivi et aux indicateurs de progrès. 

Lors du SBI-4 à Nairobi, Women4Biodiversity, en collaboration avec le Fonds mondial pour la nature, a annoncé un « Module de formation sur la promotion des droits des femmes et de l'égalité des genres dans la mise en œuvre du Cadre Kunming Montréal-Global pour la biodiversité ». Le but de ce module est de fournir des informations, des méthodologies et des outils pour mesurer les progrès des approches sensibles au genre dans la conservation de la biodiversité, en particulier dans la mise en œuvre du Plan d'action pour l'égalité des sexes. 

Cibles spécifiques potentielles 

1. Représentation équitable des sexes dans la prise de décision 

Parvenir à une représentation équitable des sexes (50% non masculin) aux postes de direction et de prise de décision au sein des institutions et organisations nationales et locales liées à la biodiversité d'ici 2030. 

2. Accords APA sensibles au genre 

Veiller à ce que d'ici 2030, tous les nouveaux accords d'accès et de partage des avantages (APA) incluent des dispositions spécifiques sur l'équité entre les sexes, en garantissant qu'au moins 301 TP3T des avantages soient alloués à des projets soutenant la participation des femmes à la conservation de la biodiversité. L’APA devrait être l’un des principaux domaines d’intérêt de la COP16. 

3. Suivi et évaluation sensibles au genre 

Mettre en œuvre des indicateurs sensibles au genre dans les cadres nationaux de suivi et d’évaluation de la biodiversité d’ici 2025, avec des données ventilées par sexe pour suivre la participation et les avantages reçus par les femmes. 

4. Soutien financier aux initiatives dirigées par des femmes 

Créer un fonds national dans les pays participants dédié au soutien des projets de conservation de la biodiversité et de développement durable dirigés par des femmes d’ici 2025. 

À COP16 

• Le Forum des femmes devrait avoir lieu le 25 octobre. Aucun autre détail n'a encore été fourni.
• Le Forum Entreprises et Biodiversité est prévu 27 octobre. Lors de la COP15, le forum a culminé avec l'annonce de la création d'un Fonds climatique pour la nature de 300 millions d'euros. Ce forum ne comportait aucun panel discutant de la prise de décision équitable entre les sexes ou des initiatives dirigées par les femmes.
• La Journée de la Finance et de la Biodiversité est lancée 28 octobre. Les ministres des Finances et les PDG devraient engager un dialogue sur les systèmes financiers et les soutiens nécessaires pour atteindre les objectifs du GBF. Ce serait un jour important pour garantir la mise en place d’un budget solide, spécifique et sensible au genre.
• Le « Module de formation sur la promotion des droits des femmes et de l'égalité des genres dans la mise en œuvre du Cadre mondial de Kunming-Montréal pour la biodiversité » sera disponible.