그만큼 쿤밍-몬트리올 글로벌 생물다양성 프레임워크 (GBF)는 공평한 이익 공유, 참여, 전통 지식 존중의 중요성을 강조함으로써 성별 및 원주민 문제를 다루고 있습니다.

특정 목표는 의사결정 과정에 여성과 원주민을 포함시키고 그들의 권리를 보호하도록 장려합니다. 지난 몇 년 동안 국가 생물다양성 전략 및 실행 계획(NBSAP)에 성별 고려 사항을 통합하고 특히 접근 및 이익 공유(ABS) 협약에서 원주민의 권리를 인정하는 국가들이 진전을 이루었습니다. 그러나 공평한 대표성을 달성하고 혜택이 소외 계층에게 전달되도록 보장하는 데에는 여전히 과제가 남아 있습니다. 진행 상황을 모니터링하고 역량을 구축하며 법적 보호를 제공하려는 노력이 시작되었지만 생물 다양성 보전의 포용성과 형평성 목표를 완전히 실현하려면 지속적인 초점이 필요합니다. 

2050년 목표 

목표 C: 혜택을 공정하게 공유 

유전자원, 유전자원에 대한 디지털 서열 정보, 유전자원과 관련된 전통지식의 활용으로 인한 금전적, 비금전적 이익은 적절한 경우 원주민 및 지역 공동체와 공정하고 공평하게 공유됩니다. 2050년까지 실질적으로 증가하며, 유전자원과 관련된 전통지식이 적절하게 보호되도록 보장함으로써 국제적으로 합의된 접근 및 이익 공유 도구에 따라 생물다양성의 보존과 지속가능한 이용에 기여합니다. 

목표 C는 유전자원에서 파생된 혜택에 대한 공평한 접근과 공유의 필요성을 강조함으로써 젠더 문제와 관련됩니다. 특히 농촌 및 원주민 공동체의 여성은 사회적, 경제적 불평등으로 인해 자원과 혜택에 접근하는 데 종종 장벽에 직면합니다. 프레임워크는 이익 공유에 대한 성별에 따른 접근 방식을 장려함으로써 이러한 격차를 해결하는 것을 목표로 합니다. 

목표 C는 또한 생물다양성 보전에서 전통지식과 관행의 중요성을 인식합니다. 이는 원주민이 유전자원 및 관련 전통 지식의 사용으로 인한 혜택을 공평하게 분배받는 것을 포함하여 원주민 권리 보호를 지원합니다. 여기에는 FPIC(자유, 사전 및 사전 동의)를 존중하고 지식과 자원을 활용하는 데 악용되지 않도록 보장하는 것이 포함됩니다. 

2030년 목표 

목표 20: 생물다양성을 위한 역량 강화, 기술 이전 및 과학 기술 협력 강화 

역량 구축 및 개발, 기술 접근 및 이전을 강화하고, 효과적인 요구를 충족하기 위해 남남, 북남 및 삼각 협력을 포함한 혁신과 기술 및 과학 협력의 개발 및 접근을 촉진합니다. 

특히 개발도상국에서 생물다양성의 보존과 지속가능한 이용을 위한 공동 기술 개발과 공동 과학 연구 프로그램을 육성하고 과학 연구와 모니터링 역량을 강화하는 것은 프레임워크의 목표와 대상의 야망에 부합합니다. 

캐나다, 호주, 뉴질랜드는 모두 국가 생물다양성 전략 및 실행 계획(NBSAP)에 원주민 지식을 통합하고 프레임워크에서 원주민 커뮤니티와 협의하기 위해 노력해 왔습니다. 그들은 또한 이러한 프레임워크에서 원주민 여성을 인정하고 권한을 부여하려는 시도를 해왔습니다. 성별 및 원주민 관점을 생물 다양성 정책 및 관행에 완전히 통합하는 데에는 여전히 과제가 남아 있습니다. 의미 있는 참여 보장, 권력 불균형 해결 등의 문제. 

목표 21: 생물다양성 활동을 안내하기 위한 지식의 이용 및 접근 가능성 보장 

효과적이고 공평한 거버넌스, 통합적이고 참여적인 생물다양성 관리를 안내하고 의사소통, 인식 제고, 교육, 모니터링, 연구 및 활동을 강화하기 위해 의사결정자, 실무자 및 대중이 이용 가능한 최고의 데이터, 정보 및 지식에 접근할 수 있도록 보장합니다. 지식 관리, 그리고 이러한 맥락에서 토착민과 지역 공동체의 전통 지식, 혁신, 관행 및 기술은 국가 법률에 따라 사전에 고지된 자유로운 동의를 통해서만 접근되어야 합니다. 

많은 국가에서는 나고야 의정서를 이행하기 위한 법적 틀과 제도를 확립하여 접근 및 이익 공유(ABS) 협정을 촉진했습니다. 유전자원 이용으로 인한 이익(금전적 및 비금전적)을 공유하는 방법을 설명하는 ABS 협정의 협상과 이행에 진전이 있었습니다. 일부 국가에서는 원주민과 지역 사회(IPLC)에 대한 특정 혜택을 포함하는 ABS 계약 협상을 성공적으로 마쳤습니다. 그러나 법적 체계에도 불구하고 정책과 실천 사이에는 종종 격차가 있습니다. 많은 ABS 협약은 특히 자원과 협상력이 부족한 IPLC 및 여성과의 공정하고 공평한 혜택 공유를 완전히 보장하지 않습니다. ABS 규정 및 협약의 효과적인 구현 및 집행은 일관되지 않으며 ABS 협상 및 의사결정 과정에 IPLC, 특히 원주민 여성을 의미 있게 포함시키는 것이 부족한 경우가 많습니다. 

목표 22: 모든 사람을 위한 의사결정 참여 및 생물다양성과 관련된 정의 및 정보에 대한 접근 보장 

토착민과 지역사회의 완전하고, 공평하고, 포용적이고, 효과적이며, 성별에 민감한 대표성과 의사결정 참여를 보장하고, 토착민과 지역사회가 생물다양성과 관련된 정의와 정보에 접근할 수 있도록 보장하며, 그들의 문화와 토지, 영토, 자원에 대한 권리를 존중합니다. 여성과 소녀, 아동과 청소년, 장애인뿐만 아니라 전통지식과 환경인권운동가의 완전한 보호를 보장합니다. 

이는 성별 문제에 명시적으로 초점을 맞춘 하나의 목표입니다. 성별에 민감한 예산과 성별에 민감한 지표를 개발하고 있는 멕시코, 우간다, 필리핀을 포함하여 많은 국가에서 성인지 대응 조치를 포함하도록 NBSAP(국가 생물다양성 전략 및 실행 계획)를 업데이트하고 있습니다. 사회 정치적 이유나 재정적 제약으로 인해 일부 MENA 및 사하라 이남 국가에서는 이 목표에 대한 진전이 거의 없었습니다. 

목표 23: 생물다양성 활동을 위한 성평등과 성에 대응하는 접근방식 보장 

모든 여성과 소녀가 동등한 권리와 토지 및 천연자원에 대한 접근을 인정하는 것을 포함하여 협약의 세 가지 목표에 기여할 수 있는 동등한 기회와 역량을 갖는 성 인지적 접근 방식을 통해 프레임워크 이행 시 성 평등을 보장합니다. 생물다양성과 관련된 모든 수준의 행동, 참여, 정책 및 의사결정에서 완전하고 공평하며 의미 있고 정보에 입각한 참여와 리더십을 발휘합니다. 

콜롬비아는 이 목표를 달성하기 위해 노력한 국가 중 하나입니다. 정부는 토지권을 포함하여 소외 계층과 원주민 공동체의 권리를 보호하기 위한 법적 틀 개발을 모색해 왔습니다. 노르웨이는 사미족과 여성의 생물다양성 보존 권리를 보호하는 것을 목표로 하는 접근 방식을 취하고 있습니다. 

성별 행동 계획 

COP15에서 결정문 11은 생물다양성 목표 달성에 있어서 성평등과 여성 참여의 중요한 역할을 인식하는 성 행동 계획을 채택했습니다. 목적은 “쿤밍-몬트리올 글로벌 생물다양성 프레임워크의 성별 대응 이행을 지원하고 촉진하는 것입니다. 행동 계획은 또한 프레임워크와 관련된 구현 메커니즘을 적용하는 데 있어 성인지 대응 접근 방식을 지원할 것입니다.” 계획의 일부 목표는 다음과 같습니다. 

1. 생물다양성 보전에서 여성과 성 옹호자의 역량을 강화하기 위한 훈련과 지원을 제공합니다. 
2. 생물다양성 보전에서 성별에 따른 활동과 이니셔티브를 지원하기 위해 재정 자원이 할당되도록 하세요. 
3. 성평등에 대한 정책을 알리고 진행 상황을 측정하기 위해 성별로 구분된 데이터의 수집 및 분석을 개선합니다. 

남아프리카공화국, 바누아투, 대한민국, 프랑스, 모잠비크, 영국도 모니터링 방법론 초안과 진행 상황 지표에 대한 실질적인 의견을 제공했습니다. 

나이로비에서 열린 SBI-4에서 Women4Biodiversity는 세계야생생물기금(World Wildlife Fund)과 협력하여 "쿤밍 몬트리올-글로벌 생물다양성 프레임워크 구현에서 여성의 권리와 성평등 증진에 관한 교육 모듈"을 발표했습니다. 이 모듈의 목적은 생물다양성 보전, 특히 젠더 실행 계획 실행에 있어서 젠더 대응적 접근법의 진행 상황을 측정하기 위한 정보, 방법론 및 도구를 제공하는 것입니다. 

잠재적인 특정 목표 

1. 의사결정 시 공평한 성별 표현 

2030년까지 국가 및 지역 생물다양성 관련 기관 및 조직 내 리더십 및 의사결정 위치에서 공평한 성별 대표성(50% 비남성)을 달성합니다. 

2. 성별 대응 ABS 계약 

2030년까지 모든 새로운 접근 및 혜택 공유(ABS) 계약에 성평등에 대한 구체적인 조항이 포함되도록 보장하여 최소 30%의 혜택이 생물다양성 보존에 대한 여성 참여를 지원하는 프로젝트에 할당되도록 보장합니다. ABS는 COP16의 주요 초점 분야 중 하나가 될 것으로 예상됩니다. 

3. 성별에 민감한 모니터링 및 평가 

여성이 받는 참여와 혜택을 추적하기 위해 성별로 분류된 데이터를 사용하여 2025년까지 국가 생물다양성 모니터링 및 평가 프레임워크에 성인지 지표를 구현합니다. 

4. 여성 주도 이니셔티브에 대한 재정 지원 

2025년까지 여성 주도의 생물다양성 보전과 지속가능한 개발 프로젝트를 지원하기 위해 참여 국가에 국가 기금을 설립합니다. 

~에 COP16 

• 여성포럼이 열릴 예정이다. 10월 25일. 아직 자세한 내용은 제공되지 않았습니다.
• 비즈니스와 생물다양성 포럼이 예정되어 있습니다. 10월 27일. COP15에서 포럼은 3억 유로 규모의 자연을 위한 기후 기금 설립 발표로 마무리되었습니다. 그 포럼에는 성평등한 의사결정이나 여성이 주도하는 이니셔티브를 논의하는 패널이 없었습니다.
• 금융과 생물다양성의 날이 다가왔습니다 10월 28일. 재무장관과 CEO는 GBF 목표 달성에 필요한 금융 시스템 및 지원에 관한 대화에 참여할 것으로 예상됩니다. 이는 강력하고 구체적이며 성별에 맞는 예산을 확보하는 데 중요한 날이 될 것입니다.
• "쿤밍-몬트리올 글로벌 생물다양성 프레임워크 구현에서 여성의 권리와 성평등 증진에 관한 교육 모듈"이 제공될 예정입니다.