인도의 기후 정책: 중대한 도전과제, 상당한 잠재력

저자: 로렌 스위프트, 엠마 크로스

Lauren Swift와 Emma Cross는 최근 호주 시드니 대학교에서 국제 개발 석사 프로그램을 졸업했습니다. 2020년에 Emma와 Lauren은 영국 글래스고에서 열리는 UN 기후 변화 회의(COP26)를 앞두고 인도의 기후 정책을 검토하는 Global Greens에서 인턴십을 마쳤습니다. 최종 정책 개요를 확인할 수 있습니다. 여기 그리고 아래. 이는 글로벌 녹색당(Global Greens)이나 인도 녹색당(Indian Green Party)의 공식 정책은 아니지만, 이 문서에 포함된 정보가 도움이 되기를 바랍니다. 질문, 의견, 피드백이 있는 경우 다음 연락처로 문의해 주세요. 엠마 또는 로렌 곧장. 

2020년 6월, 우리는 Global Greens의 자원 봉사 활동의 일환으로 인도의 기후 정책 현황에 대한 정책 브리핑을 연구하고 제작해 달라는 요청을 받았습니다. 당시 국제 개발을 공부하고 있던 두 명의 석사 학생으로서 이 프로젝트는 글로벌 그린스(Global Greens)의 작업에 기여하고 지금까지의 연구를 통해 얻은 지식과 기술을 적용할 수 있는 흥미로운 기회였습니다. 우리 모두에게 기후 정책과 증가하는 불평등 수준 해결 사이의 교차점은 우리가 더 자세히 조사하고 싶은 주제였습니다.

몇 달에 걸쳐 Emma와 저는 인도의 기후 정책과 COP26이 인도만큼 영향력 있는 국가에 의해 형성될 방식을 둘러싼 여러 이해관계자들과 인터뷰할 수 있는 행운을 얻었습니다. 파리 협정의 진행 과정을 협상한 경험이 있는 전 세계의 녹색 국회의원이든, 인도의 에너지 정책을 전문으로 하는 학자이든, 뭄바이의 옥상 태양광 사업체 소유자이든 간에 이러한 인터뷰는 우리의 연구 과정을 형성하고 우리에게 순수한 통찰력을 제공했습니다. 책상 연구는 할 수 없었습니다.

우리의 브리핑은 기후 정책에 관한 인도의 국제적 자세와 국제 기후 거버넌스 참여, 그리고 국가의 국내 에너지 인프라 및 환경 정책에 대한 초점이라는 두 가지 초점을 가졌습니다. 우리가 연구하는 동안, 코로나19 대유행의 전개와 그것이 인도 국민과 경제에 미치는 비극적인 영향은 우리가 당면한 과제를 보는 데 중요한 렌즈로 남아 있었습니다.

주요 BRICS 경제 국가이자 지구상에서 두 번째로 인구가 많은 국가이자 세계에서 세 번째로 큰 온실가스 배출국인 인도는 기후 변화의 주요 원인입니다. 재생 가능한 전력 생산이 계획적으로 증가하더라도 계속 그럴 것입니다. 우리 보고서는 국가의 높은 수준의 에너지 빈곤, 태양열과 같은 재생 에너지에 대한 부적절한 시장 인센티브, 전력 인프라의 복잡한 비효율성이 인도의 강력한 기후 정책 부족을 정의하는 주요 주제라는 사실을 발견했습니다. 이러한 어려움에도 불구하고 우리의 권장 사항은 엄청난 규모로 강조되었습니다. 잠재적인 인도는 재생에너지 전용 에너지 시스템으로의 '정의로운 전환'을 구현하는 동시에 수백만 명의 빈곤을 해소하고 전기의 기본 필요성에 대한 접근성을 확대한다는 목표에 있어 세계적 리더가 되는 것입니다. 

이러한 잠재력은 점점 더 변화하고 불안정한 기후에 대한 인도의 극심한 취약성이라는 렌즈를 통해 보아야 합니다. 인도는 긴급한 탈탄소화를 지연시킬 여력이 없습니다. 넓은 해안선, 높은 빈곤율, 농업과 같은 민감한 부문에 대한 의존도가 인도를 기후 변화의 재앙적 영향의 위험에 빠뜨리기 때문입니다. 실업과 기후 정책을 동시에 해결하기 위해 인도에서 강력한 태양광 제조 프로그램을 추진하는 등 수많은 이해관계자가 요구하는 구체적인 권장 사항에 대해 자세히 알아보려면 여기에서 전체 개요를 읽어보세요.

앞으로 인도의 기후 정책은 네팔, 방글라데시, 파키스탄을 포함한 남아시아 이웃 국가와의 미래 관계를 형성하게 될 것입니다. 지정학적 긴장과 지구 온난화의 영향이 있는 히말라야 산맥에 접해 있는 이들 국가는 기후 행동을 공동 책임으로 강화하기 위해 인도와 다자간 협상에 참여해야 합니다. 마찬가지로, 인도와 호주 모두 중요하지만 취약한 연합인 태평양 제도 포럼(Pacific Islands Forum)의 참여 없이 내부로 향하고 자체 기후 행동 경로를 따르려는 충동에 저항해야 합니다. 호주와 인도는 재생 가능 기술과 이러한 지정학적 역학과 관련하여 서로에게서 배울 점이 많습니다.

많은 사람들과 마찬가지로 우리도 COP26 정상회담이 올해 말 글래스고에서 개최되어 많은 사람들이 참석할 수 있기를 바랍니다. 코로나19 팬데믹에 대한 대응으로 정상회담이 1년 동안 연기된 것은 이해할 수 있지만 심각한 기후 조치가 중요한 새로운 10년의 시작은 실망스러웠습니다. 평론가, 연구원, 정책 학생으로서 우리는 COP 국가들이 2050년까지 탄소 순배출 제로를 만장일치로 약속하는 것을 보고 싶습니다. 영국과 프랑스와 같은 주요 산업 국가들은 이미 이를 달성 가능하다고 평가했으며 경제 구조를 재구성하기 시작했습니다. 그에 따라 인력. 인도와 호주는 계속해서 에너지 바스켓에 화석 연료와 원자력 에너지를 포함하고 있으며, 오래되고 과부하된 국가 전력망 문제로 어려움을 겪고 있습니다. 탈탄소화는 자본과 기술이 지속 가능한 산업을 지원하고 새로운 일자리와 기회를 창출하는 보다 공정한 경제 모델을 열어줄 것입니다. 기후 행동에는 탄소 산업에 종사하는 근로자를 위한 정의로운 전환이 필요합니다. COP 정당들은 또한 전 세계적으로 '녹색' 전환이 전개됨에 따라 노동권과 노동자 권리에 대한 지지를 재확인하는 공간으로 정상회담을 활용해야 합니다.

인도 정책 연구 센터와의 인터뷰는 대규모 재생 가능 에너지 기술(예: 풍력 터빈 농장 및 대규모 수력 발전소 건설)을 지원하는 정책에 대한 중요하면서도 종종 잊혀지는 주의 사항을 상기시켜 주었습니다. 이러한 프로젝트에는 광범위한 토지와 물 자원이 필요하므로 주요 도시 외부에 거주하고 해당 지역과 영적인 연결을 누릴 수 있는 농촌 및 소수 공동체를 희생하여 건설될 수 있습니다. 글래스고 협상은 이러한 뉘앙스를 다루어야 하며 재생 에너지 개발을 통한 탈탄소화에는 사려 깊은 지역 사회 협의가 필요하다는 점을 회원국들에게 상기시켜야 합니다.

우리는 연구 및 정책 권장 사항을 여러분과 공유하게 된 것을 매우 자랑스럽게 생각합니다. 다가오는 협상에 글로벌그린 대표단의 행운을 기원합니다. 

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